无私援藏 造福一方 ——周会明同志先进事迹

    周会明，男，安徽省检察院选派的援藏检察官，合肥市检察院原反渎职侵权局局长，从2011年到2016年，整整五年，连续两任挂职于西藏山南地区检察院。五年，在人生的旅途上不算漫长，可是在远离家乡远离繁华都市，在高寒低压缺氧、自然环境恶劣的西藏边陲，五年的时光不算短暂。他用自己的忠诚和奉献，为山南地区检察事业发展作出突出贡献，先后荣立一次二等功一次三等功；连续两年被评为山南地区“民族团结进取模范个人”和西藏自治区“民族团结进步模范个人”；2015年被安徽省授予“五一”劳动奖章；2016年被安徽省委宣传部、省文明办评为“安徽好人”。

 肩负重托赴山南 无私援助建西藏

 西藏山南地处边疆民族地区、全民信教，且与印度、不丹、尼泊尔交界，地理位置十分重要，处在反分裂斗争、边疆保卫和维护稳定的前沿。党和国家一直高度重视西藏地区的发展与稳定，习近平主席早就提出“治国必治边，治边先稳藏。”的重要战略思想。

但是，由于历史和自然等原因，山南地区检察机关自身建设缓慢：办公办案条件落后、检察科技力量薄弱、经费不足、现有执法办案条件和人员素质基础等与内地相比差距很大，难以适应新形势下执法办案要求，这无疑给法律监督职能的有效履行带去很大难度。山南地区检察事业的发展，迫切需要人才、资金和科技力量等方面的大力支持。

根据有关部署，安徽省检察院于2011年至2013年，相继选派了23名技术和业务骨干到对口支援单位山南地区检察院帮助工作。周会明作为第一批援藏的检察业务专家，于2011年来到山南地区检察院，并担任了党组成员、副检察长。在新的岗位上，周会明深知自己肩负责任的重大，不仅为了安徽省及合肥市检察机关的重托，更为了祖国边疆的稳定与发展，援藏一任，造福一方，他有责任为山南地区检察院的发展贡献一份力量。为尽快融入西藏，尽快与藏族干警打成一片，赴藏前他便认真阅读了一些有关西藏历史、风土人情和雅砻文化的书籍，了解山南特别是藏族文化的起源与发展，以使自己与藏族干警有更多交谈交流的话题。

刚到山南检察院时，该院的办公用品还很紧张，特别是办公电脑十分缺乏，给办公办案带去很大不便。见此情景，周会明立刻与诸多亲朋好友联系，通过他们的支持，帮山南分院解决了近20万元的办公电脑。随后，他又从自己的工作经费中给所驻村的错那县卡达乡支援了3万元基本建设费用，给咸阳民族学院藏族班困难学生援助了1万元生活费。这些具体的帮助，迅速拉近了周会明与藏族同胞间的距离，增进了彼此间的信任与友谊。

 为更好地帮助山南地区检察院发展，安徽省及合肥市检察院不仅从人才、技术上给予山南支援，资金上也不惜积全省检察机关之力。早在周会明去山南执行援藏任务前，省院领导便决定，拿出960万元支援山南检察机关的基础建设。由于山南所辖的措美、错那、浪卡子三县地处高寒地区，条件极为艰苦，每年10月以后，晚上奇冷，若水电不通，根本无法生活。恶劣的自然条件成了三县检察机关正常履行职能的最大阻力。为此，省院特从960万资金中拿出600万元为三县检察院干警建周转房。为保证周转房建设质量，周会明来到山南后，多次亲临三县建设现场查看，督促施工单位按合同约定保证施工质量。2013年，三县的周转房全部完工，且全部是优质工程。当三个高寒县的干警高高兴兴地住进温暖的周转房，他们深切感受到了安徽省检察机关对西藏的无私援助和真诚关爱。这实实在在的援藏成果，不仅加强了民族团结，也进一步加深了藏族干警和山南检察院对周会明等援藏干部的信任和了解。

 山南地区的信息化建设与内地相比相对落后，2014年，自治区检察系统决定在全区推广全国统一办案应用系统。建立应用系统需要做大量工作，尤其需要对软件使用进行培训，可是山南却缺少相应的信息技术人才。为此，周会明向安徽省院汇报后，再次得到大力支持，省检察院先后派出4名技术骨干赴山南帮助工作。经过六个月辛苦工作，终于成功帮助山南建立了统一应用系统，并完成了软件培训工作，提升了山南地区检察院的信息化应用水平。

 除此之外，几年来，安徽省及合肥市检察院与山南开展了互动交流，在派出干部同事，还先后接收了多名前来学习交流的山南检察院干警。合肥市院对来学习的藏族干警，不仅从生活上给予无微不至的关心，从工作上也悉心指导，在实战中传授办案经验……派出去、请进来，安徽省及合肥市院的对口支援，使山南地区检察院干警的执法办案水平得到迅速提升。

带好队伍办大案 反腐前沿建奇功

2013年初，周会明参与办理了一起缠访缠诉案件，因上访者扬言要上访要自焚什么的，地区行署十分重视。该案本因一四川籍菜农姚某与云南籍一菜农争地引起，双方互邀了一帮人群殴，其中姚某被打伤，公安机关将此定罪为故意伤害案件。可是因为是群殴，未能找出具体凶手，姚某抓住这点不依不饶。既然找不到凶手，就要赔偿，政府于是赔偿了数十万元。可没想到姚某得寸进尺，又提出300余万元的赔偿要求，声称如不给这笔钱，他就要去上访去闹。

地区政法委召集公检法部门商议解决办法，周会明发言，既是群殴，我们能否换个思路。双方群殴，侵犯的客体应是社会秩序。一语击中要害，得到大家认可后，周会明调阅了案件卷宗，发现姚某竟是该群殴事件的组织者。于是周会明说，姚某不仅是受害者，还是组织者。公安机关重新立案，姚某因犯聚众斗殴罪受到法律惩罚，从此再未上访，该起缠访缠诉案妥善解决。

 周会明过硬的业务能力得到山南地区检察院的高度重视，2013年，山南地区检察院党组决定由周会明分管反贪、反渎和技术工作。

 虽然本身从事自侦工作多年，作为合肥市院的反渎局长，周会明的办案经验和指挥才能堪称一流。可是，山南与合肥不同，由于过去办案较少，不仅办案力量薄弱，办案经验也相对缺乏，反贪、反渎工作担子重压力大。但是周会明没有畏难，他经认真思考和调研，在积极建言献策，向院党组和检察长提出“搭好框架、夯实基础、立足本职、服务大局”建议的同时，也向安徽省院争取支援。2013年，省检察院再次派出8名业务骨干赴山南进行为期半年的业务援藏工作。

 为做好反贪反渎工作，周会明首先抓规范化办案，从举报中心的线索管理到线索交办，一整套按最高检规范化流程操作。随后，他又针对办案中的弱项，一一进行指导和纠正。由于当地干警缺少经验，办案时往往一上去就讯问，缺少策略。周会明便将干警分成几组，每组一个安徽援藏干警、一个办案骨干，两个当地干警。同时还建立了讯问交接制度，每组之间紧密衔接，保持了整个问话过程的连贯性。由于办案少，当地一些干警有些畏首畏尾，缺少自信，周会明积极鼓励他们勇于办案。如在办当地一商业局长受贿案时，该局长是处级干部，而对其进行讯问的干警是科级，因此该局长很不把干警放在眼里，指着干警的鼻子骂人。周会明对干警说：“我们执法办案是法律赋予职责，我们代表的是正义，何况我们还有事实证据在手，要挺起胸膛大胆办案……”

过去，当地干警办案时，往往单纯地以问话为主，不大重视外围初查，周会明反复向他们强调初查的重要性，要求他们接到举报信后，首先要做好初查工作，掌握一定的事实证据后会使问话更有成效，也减少了撤案率。如在办理一厅级干部受贿案时，周会明带着办案组到成都取证，前后一个多月，每日布置任务，终于从房产入手，查清该嫌疑人在成都的房产情况，一举突破此案。

作为援藏干部，周会明在带领指导山南检察院干警办案的同时，更注重从输血到造血的转变，努力打硬仗带队伍。刚开始时，周会明很辛苦，从线索分析、办案人员搭配到科学组织、调度，样样亲历亲为，晚上还跟着干警一道熬夜。高原加班与内地不同，一个晚上下来，心脏就受不了。一年多办案实践下来，教会方法、理顺程序后，干警们渐渐成熟起来，周会明便适当地放了手。过去，拿到线索后，周会明首先召集干警开会，带着他们分析从哪入手。如要立案了，要他们拿出提纲，与局长商量，定下办案人员。后来，人员由局长调配，只要将必要计划安排交自己审查，其余均可自行定夺。

经过一番艰苦的努力，山南地区检察院终于打出了自己的声威和气势，2013年当年，该院便办理自侦案件10件11人。 2014、2015年，安徽省检察院又陆续派出4名基层院领导和6名业务骨干来到山南，他们克服高原低压缺氧、环境不适等困难，与当地干警夜以继日地工作，查半贪污贿赂案件30多起，占整个自治区检察机关立案数的50%。如今，在干警素质迅速提升的基础上，山南地区检察院的自侦队伍已成为整个自治区检察机关的一支骁勇善战的生力军。

五年的真诚付出，五年的艰苦奋斗，山南检察院通过安徽、湖北、湖南对口检察院的支援帮助，通过周会明等援藏干警的努力，实现了质的飞跃，检察事业有了长足发展。山南援藏模式受到自治区检察院和最高检的重视与称赞，周会明的工作业绩也得到党和人民的肯定。在西藏五年，他先后荣立一次二等功一次三等功；2013年被评为山南地区“民族团结进取模范个人”、2014年被评为西藏自治区“民族团结进步模范个人”，2015年被安徽省授予“五一”劳动奖章。

对周会明来说，自己的工作受到肯定获得荣誉固然令人高兴，但更让周会明感悟并感动的是西藏五年的经历和与当地干警结下的兄弟情谊。周会明曾在述职报告里深情地写道：“回顾过去的时光，我觉得可以用一生来慢慢品味。在西藏的五年里，我收获了太多的感动。当我生活中遇到困难时，会有领导来嘘寒问暖；当我生病在诊所治疗时，有那么多干警来看望陪伴；特别是和西藏干警们在一起工作的情景，回想起来依然那么温暖……五年援藏，让我更进一步体会到边疆建设的重要性，那片蓝天白云下的净土，是祖国的一笔宝贵财富，我们没有理由不为她奉献！五年援藏，历练了我的人生，丰富了我的阅历、坚定了我的信仰，感谢安徽省院、合肥市院的领导给了我这珍贵的机会与平台，这段难忘的经历，是我一生中最值得品味的时光。”

 中央政法委：学习宣传周会明同志先进事迹

坚定理想信念 恪守法治信仰    积极投身全面依法治国实践 

中央政法委印发《关于学习宣传周会明同志先进事迹的通知》，号召全国政法机关和全体政法干警以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛深入开展学习宣传周会明同志先进事迹活动，坚定理想信念，恪守法治信仰，积极投身全面依法治国的伟大实践，不断开创新时代政法工作新局面，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。

周会明，男，1964年7月出生，汉族，中共党员，生前任安徽省宣城市检察院党组成员、副检察长，2018年1月12日因积劳成疾不幸去世，年仅53岁。从事检察工作30年来，周会明同志始终坚持为民司法、公正司法，模范实践人民检察为人民的神圣职责。他积极响应组织号召，自2011年8月至2016年7月主动援藏5年，凭着强烈的使命感责任感，认真履职尽责，勤奋忘我工作，战斗在雪域高原检察工作第一线，为促进民族团结进步，推动山南地区人民检察事业发展作出了突出贡献。周会明同志是新时代践行“三严三实”和政法干警核心价值观的优秀代表，其先进事迹具有鲜明的时代特征和示范引领作用。他曾荣获最高人民检察院授予的“守望正义——群众最喜爱的检察官”称号，被人力资源和社会保障部、最高人民检察院授予“全国模范检察官”荣誉称号。2018年2月25日，中共安徽省委追授他为“安徽省优秀共产党员”。

通知要求，学习周会明同志信念坚定、对党忠诚的政治品格。周会明时刻牢记入党初心，秉持“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神”的坚定信念，自觉践行为党的事业奋斗终身的庄重誓言。2011年，他主动申请援藏，克服自然环境恶劣、远离亲人、水土不服等各种困难，以过硬的信念和顽强的意志勤奋工作，在挂职岗位上取得优异成绩，连续2年被西藏自治区和山南地区评为“民族团结进步模范个人”“优秀援藏干部”。全体政法干警要向周会明同志学习，始终胸怀崇高理想，坚定政治信仰，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，将政治过硬、对党忠诚体现在政治思想上，落实到政法工作中，不断增强高举旗帜、维护核心、忠诚履职的自觉性坚定性。

通知要求，学习周会明同志情系百姓、无私奉献的为民情怀。周会明同志援藏期间，把藏民当亲人，与藏族同胞融入一起、打成一片。在千名干部下基层活动中，他主动请缨到海拔4500米以上的偏远乡村驻村蹲点，帮助群众发展生产；积极协调安徽省检察院筹措资金，为条件极为艰苦的山南3个县基层检察院干警建起了周转房。就在去世前的三个月，周会明还将最高人民检察院颁发的“守望正义——群众最喜爱的检察官”奖金捐献给宣城市检察院一位患肝癌的老驾驶员。全体政法干警要向周会明同志学习，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，强化爱民意识，践行司法为民，树立新时代政法干警的良好形象。

通知要求，学习周会明同志牢记使命、维护公正的职业追求。援藏5年间，周会明同志带领干警高举法律武器向职务犯罪宣战，依法办理一批大案要案。从2013年到2016年，山南检察机关查办职务犯罪工作连续4年位居西藏自治区榜首，办案量连续3年占到自治区检察机关的半数，形成了依法严惩腐败的强大声威。全体政法干警要向周会明同志学习，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，把维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的任务落到实处，不辜负党和人民的重托。

通知要求，学习周会明同志勇创一流、善于开拓的实干精神。作为第一批援藏的检察业务专家，周会明同志以“业务援藏”为抓手，着眼打开山南检察机关自侦办案落后的局面，团结带领干警扎实打基础、实干谋发展、创新求突破，以规范办案为切入点，全面提升山南市检察院查案办案的科学化、规范化水平，推动山南检察机关办案能力实现质的飞跃。全体政法干警要向周会明同志学习，大力发扬求真务实、真抓实干的作风，树立“功成不必在我、建功必定有我”的思想，以钉钉子精神抓工作、尽职责、干事业，以一流作风创造一流业绩。