南陵县司法局：全面抓改革促发展，赋能企业轻装前行

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，南陵县发布规范涉企行政检查优化法治化营商环境二十项措施及“综合查一次”工作改革方案等，将“规范涉企行政检查”和“综合查一次”改革试点工作作为重点内容，创新推广运用“检查码”系统、“智慧督”平台等现代化手段，着力解决涉企行政检查中的突出问题，切实减轻企业负担，为企业健康发展营造法治化营商环境。

一、聚焦统筹谋划，强化系统推进

一是高位推动谋改革。成立了以县委书记、县长为组长，县委副书记、分管副县长为副组长的双组长县级“综合查一次”工作专班和相关人员组成的专项专班，县委县政府主要领导亲自研究、亲自部署。多次召开县“综合查一次”调度会、业务联席会、“检查码”运用培训会等专题会议，充分总结经验、查摆问题短板，进一步部署总体工作。二是建章立制促改革。研究制定《全面推进“综合查一次”工作的实施方案》《南陵县关于严格规范涉企行政检查 推进“综合查一次”试点工作二十项措施》《南陵县规范涉企行政检查 推进“综合查一次”改革试点工作方案》以及任务分解表、工作指引、负面清单等，进一步规范涉企行政检查，扩大“综合查一次”范围，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。三是强化监督促改革。畅通为企服务平台、群众诉求感知系统、12345政务服务便民热线等综合性渠道，推进“智慧督”平台运用，完善行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制，及时了解掌握企业对行政检查工作的诉求，加强企业反馈问题收集、处理工作。

二、聚焦重点任务，狠抓工作落实

一是强化学习培训。建立“综合查一次”业务联席会议会商机制，县司法局会同季度牵头单位县工信局、市场监管局、生态环境分局、应急管理局与相关单位定期或不定期召开联络员联系会议，加强业务研讨遇到问题等，目前已经开展6次联席会议。通过线上线下学，司法局对全县1000余名执法人员分批次开展培训学习，执法单位开展专题学、系统学、全面学等，每名执法人员每年超过60学时，不断提升执法人员业务水平。二是分批编制清单。县司法局会同县市场监管局、县生态环境分局等各行业主管部门参考市级重点行业联查事项清单，结合县实际情况，2024年以来，分三批次印发“综合查一次”重点行业联查事项清单，含联查事项共224项，涉及生态、消防等23家联查单位，检查对象覆盖全县212家“四上”企业不限于“四上企业”。三是减少检查频次。根据重点行业联查事项清单和“两库，制定年度“综合查一次”工作计划，分级分类确定检查数量和频次。2024年5月以来，累计通过“综合查一次”联合检查企业220家次，有效减少检查次数210余次，分头检查的710次压缩至148次，缩减80%。

三、聚焦创新监管，加强科技赋能

一是统筹推进“轮庄”式工作法。创新推出“轮庄”式“综合查一次”推进模式，不断强化部门牵头统筹协调，季度牵头单位（县工信局、市场监管局、生态环境分局、应急管理局），合理确定检查对象的数量频次和比例，各级执法单位依据信用等级、风险程度分别将检查对象纳入“白名单”、“重点监管对象库”进行分级分类管理。目前，全县各级执法单位依据风险程度、信用等级建立“白名单库”“重点监管对象库”各9个，运用无人机检查发现问题4个、视频监控系统发现问题3个、大数据检测发现问题12个。二是协同推进“预约”式服务法。以企业需求为导向，由企业主动预约检查或检查前事先告知，通过预检式服务、联合式统办、柔性执法等方式，提高企业获得感。按季度走访包保企业和“十百千”企业，与企业负责人面对面沟通，了解经营问题并及时疏解。将“双随机、一公开”与“综合查一次”相结合，全县各执法部门通过“双随机、一公开”发起联查任务68个，抽取企业660户。截至目前，已开展联查464次、涉及企业464户，有效减少检查次数1160次、涉及企业464户。三是全面推进“亮码”式检查法。“注重科技赋能，要求全县所有涉企行政检查(不限于“综合查一次”)必须“无码不入企，入企必亮码”，牵头检查单位在检查码任务发起前录入检查的时间、配合单位、事项以及检查企业，并提前通知各联合单位和被检查企业，实现现“发起任务-亮码检查-评价反馈-督促整改”的检查闭环。截至目前，南陵县交通运输、综合行政执法局、农业农村局、生态环境分局、市监局等部门已运用“检查码”开展执法检查10余次，使用率位于全市前列。