繁昌区：以司法之力护航红色沃土到发展沃土

繁昌寓意“繁荣昌盛”之地，地处长江南岸，屏护皖南纵深。从渡江战役第一船登陆点，到中国中部百强县，再到打造全省高质量发展先行区，在安徽融入长三角一体化发展进程中，繁昌已经成为追先赶优的“先遣队”。安徽省芜湖市繁昌区人民法院赓续渡江精神，把服务保障繁昌打造经济高质量发展先行区作为硬道理，推深做实优化法治化营商环境工作，以司法之力护航红色沃土到发展沃土。

让司法服务变量成为惠企安商增量

“没想到拖欠了我们公司近5年之久的货款，法院1个月不到在诉前就帮助我们圆满地解决！现在货款已经全部收到了！”2024年10月，芜湖市某机械设备销售公司经理俞某来到繁昌区法院向案件承办法官孟何和金牌调解员耿群送上锦旗，激动地感叹。

某机械设备销售公司与江西某矿业公司素有业务往来。2019年4月至2023年6月期间，矿业公司陆续向机械设备公司购买球磨机、装载机等设备，累计交易金额达180万元。合同履行期间，机械设备公司因资金不足多次向矿业公司催要货款，但对方一再以市场行情等多种理由拖延。多番索要未果，某机械设备销售公司于2024年3月将矿业公司诉至繁昌区法院，要求对方偿还所有货款并承担相应利息共计260万元，同时申请了财产保全。

案件受理后，孟何第一时间查阅案卷，了解案件基本情况，仔细审查保全申请材料后认为符合法律规定，遂在一天之内走完程序冻结了被告公司银行存款94万元，并向该公司送达了保全裁定书和应诉材料。对方公司随即派工作人员核对账目，表示愿意与原告公司进行调解。

“如何保障原告公司合法权益、缓解企业困境，同时切实考虑债务人的实际付款进度等，给予其必要的‘蓄电’时间，都是化解本案需要审慎思考的问题。”经过研判，孟何认为此案事实比较清楚，为减轻企业诉累，快速化解纠纷，经双方当事人同意，在完成保全工作后该案第一时间被委派至诉调对接中心，引导双方通过非诉方式解决。

调解初始，双方起初分歧较大，因担心被告公司可能再次违约，某机械设备销售公司不愿意给予还款宽限期。耿群将双方意见摆在桌面上，并结合案情及实际情况进行逐一分析，设身处地引导双方相互理解换位思考，层层推进之下，最终成功促成双方就欠款金额、利息、履行期限等达成一致意见，双方在调解协议上签字并盖章。原告当场递交了解除保全申请，某矿业公司承诺在2024年9月底前一次性支付拖欠的全部货款。

　这是繁昌区法院深耕细作“诉调对接”模式成功调解的涉企案件之一，也是服务企业矛盾纠纷多元化解的一个缩影。2023年12月，繁昌区法院设立芜湖市首个涉企诉前金牌调解工作室，采取国家优秀调解员驻点调解、多单位协助配合“1﹢N”方式，打造品牌化专业化的诉调力量。自挂牌成立以来，成功调撤各类涉企纠纷案件386件，调解成功率59.48%，平均调解时长不超过20天，涉案标的额约1.1亿元。

企业所呼，必有所应。近年来，繁昌区法院致力于精准对接企业司法需求，聚焦优化诉讼服务这个“关键变量”，落实落细企业“全生命周期”司法保护，积蓄转化为惠企安商“有效增量”。深入践行“1%”工作法，创设为企服务金牌窗口，开展“百名法官进百企”活动。立足审判职能，发挥好诉前调解、府院联动、信用修复等机制作用，司法助力战新产业“新三样”聚集发展、传统优势产业“老三样”转型升级，增强各类市场主体放心投资、安心经营的法治氛围。

以破产审判之进促营商环境之优

好的营商环境就是生产力和竞争力，而破产审判不仅是优化营商环境的重要指标内容，更是社会经济发展的助推器。近年来，繁昌区法院立足破产审判职能，充分发挥其在促进企业优胜劣汰、推动资源优化配置等方面的重要作用，助推辖区经济高质量发展。

“我们公司目前已经生产经营一年多了，市场还是不错的，就去年的缴税额都接近3000万！”某家居用品公司的负责人张经理在电话中激动地对繁昌区法院执行局副局长张有民表示，“法院工作的专业与高效，增强了我们企业的发展信心！”

某时装公司坐落于繁昌经济开发区，因经营不善已停产停业多年，所涉大量案件进入执行程序，标的金额共计5000余万元。考虑到涉案企业处于开发区核心地段，交通便利、占地面积大，毗邻区重点工业厂区且配套设施齐全，为在最短时间内将厂房以及机械设备等资产有效处置并利用起来，繁昌区法院在受理案件后，迅速厘清了某时装公司的资产情况，并制定法拍执行计划。

“摇号选定了评估机构，但评估后发现某时装公司的资产远不足以覆盖其债务，经债权人申请，区法院依法做出裁定受理对该公司的破产申请。”

为有效缩短司法处置周期，繁昌区法院创新适用破产案件简化审理程序，破产管理人将公司资产评估报告提请债权人会议讨论，决定继续延用已经做出的评估报告，之后通过及时启动拍卖程序，成功变现土地、厂房2950万元，出清土地49亩。

案件推进中，因某时装公司已将全部案涉资产租赁于第三方企业，在进行腾空交付时，区法院充分发挥府院联动优势，多次会同经开区管委会、电力、水务等部门，仅用时2月余就完成了整个公司资产的交付工作，资产购买方某家居用品公司得以顺利入驻并如期生产。

“繁昌区法院牢固树立‘人人、案案、事事都是营商环境’理念，以‘头等大事’的定位全力以赴确保高质量推进破产审判及‘执转破’工作，坚定用法治之力促进强信心、稳经济、助发展，为辖区构建高质量法治化营商环境提供坚强司法保障。”繁昌区法院党组书记、葛义俊强调。

工欲善其事必先利其器。为助力优化营商环境，繁昌区法院在建设破产审判工作机制上下足了工夫。专门成立优化法治化营商环境领导小组，定期发布工作要点、制定行动方案；健全院领导责任制、部门认标承诺制、岗位工作责任制的三级责任体系，采取“清单管理、倒排工期、挂图作战”方式，确保任务分解到位、压力传导到位、责任压实到位；调整破产案件办理布局，优化“执转破”衔接与实施机制，推行劳动争议、企业破产案件专业化审判，不断提升工作组织化程度，连续三年牵头的办理破产、执行合同指标持续向优。

持续完善府院联动机制。繁昌区法院还与诸多部门形成了合力。与区自规局联合出台《关于建立不动产执行线上查控联动机制的实施意见》，为全面查清破产企业资产状况打通堵点，扫清土地等不动产处置障碍；出台《优化法治化营商环境“法院+商会”工作联系机制的实施意见》，与区工商联共同设立“一法官一商会”联络点，派驻法官定点联络，为企业破产办理提供便利服务；与区税务局建立信息共享机制，及时获取可破产企业信息，同时通过将受理案件信息及时汇总更新并共享，查证破产企业税收情况。

执行“ 最优解”实现企业权益“ 最大化”

位于四川省遂宁市的某物流公司因一直拖欠芜湖某装备智能科技公司近1500万元的股权转让款，某装备智能科技公司先后将该物流公司以及公司实际控制人刘某诉至繁昌区法院。判决虽然生效，但某装备智能科技公司却未能成功兑现胜诉权益。

某装备智能科技公司主要从事汽车制造、销售和租赁服务等业务。2020年1月，与四川遂宁某物流公司及该公司实际控制人刘某签署《股权转让协议》，约定将自身持有的四川某实业公司51%股权进行转让，交易价款为2673万元，分期支付。同时，又与某物流公司、刘某签署《保证合同》，与案外人吴某签署《股权质押合同》，约定以该三方股权派生权益为某物流公司债务做担保。然自2022年起，某物流公司再未按照约定履行付款义务。

“该案在执行过程中，我们干警曾两次前往四川遂宁，查明某物流公司除持有的某实业公司股权外并无其他财产，网络查控到的资金仅有78万元，刘某等个人名下房产除有银行抵押外，已被其他法院多轮查封。”繁昌区法院执行局副局长朱晟介绍说。

2023年12月，该案恢复执行后，繁昌区法院经过两次党组专题会议研究，决定由院党组书记、院长葛义俊亲自带队，再次前往四川遂宁开展专案攻坚。

2024年3月，执行团队一行在到达四川遂宁后，分三步开展行动：一是发挥全国执行“一盘棋”优势并突出执行强制性，在当地法院有力协助下，刘某等人被成功拘传到案，以“预拘留”措施给予强力震慑；二是深挖被执行企业债券线索取得突破，结合某物流公司土地收储线索“顺滕摸瓜”，一天之内执行干警转战被执行人三家关联企业，通过采取协助执行及执行第三人到期债权等形式，扣留到被执行人债权516万元；三是经过“涉企经济影响评估”研判，运用“履行宽限期+引入第三方担保”助力被执行企业纾困。

“某物流公司目前仍在正常经营，是具备还款能力的，我们征得了申请人的同意，决定暂缓对被执行人采取限高、失信等信用惩戒措施，以‘执行宽限期’保证企业存有生机，这也有利于最大限度维护双方利益。”

多轮协商之下，几方最终达成和解协议。某物流公司获得六个月诚信履行宽限期，期间需按时将企业生产经营情况向法院报告，并引入第三人四川某实业公司，以其土地和厂房作为被执行企业按期履行还款义务的担保。截至10月底，某物流公司已按约履行六期还款义务。

执行工作是护航高质量营商环境的最后一道防线。繁昌区法院充分尊重企业市场主体地位，着眼服务优化法治化营商环境、服务新质生产力发展等目标要求，在坚持依法规范执行、全力保护胜诉企业合法权益的同时，聚焦企业急难愁盼，将善意文明执法贯穿执行全过程，推广执前督促履行、执行宽期限、预处罚、活封活扣等措施，把对企业正常生产经营活动的不利影响降到最低。2024年，安徽某建设投资集团公司与芜湖某菜篮子公司建设工程施工合同纠纷执行案通过“活封”方式，促成这一执行标的近千万、历时八年之久的涉企执行案件得到妥善执结，入选安徽法院“徽动执行”之护航发展专项行动（执行）典型案例。

近三年来，繁昌区法院通过扎实开展“江淮风暴”“惠民暖企”“东风行动”等专项执行行动，执结涉企案件5248件，采取“活封”“活扣”措施案件1173件，依法及时解除保全措施案件50件，涉企案件执结率100%，执行到位金额10.45亿元。