这个村十年竟未出现一例安全事故，有啥“独家秘笈”？

去年3月,山西省阳泉市盂县郭家坪村村民梁某和婆婆因家庭琐事引起争执,大吵一架后梁某一时想不开，提出与丈夫离婚。村党支部书记李珍会得知消息后，立刻赶到梁某家，经过多次调解,终于从思想上说服她。最后婆媳俩人敞开心扉,和好如初。

“我们村近十年都没有出现过一例上访告状事件、一例安全事故、一例治安案件。”李珍会说。

郭家坪村的良好治安，仅仅是山西省阳泉市盂县“三零”单位创建的一个缩影。

开展“零上访”“零事故”“零案件”单位创建工作是山西省贯彻落实习近平总书记视察山西时做出的“推动社会治理重心向基层下移”的重要指示精神，致力提升全省基层社会治理能力的创新举措。为了更好加快社会治理现代化，构建社会治理共同体，盂县按照省、市总体部署，把“三零”单位创建作为一项系统工程、社会工程、民心工程摆上重要议事日程。

实施“双十”行动促平安

过去，在安全生产方面，盂县一直存在民爆物品管理混乱、私制私购私储私用等现象。盂县从解决影响“零事故”创建的基层应急安全监管全覆盖“最后一公里”等问题为突破，结合“安全生产月”宣传活动，深入重点行业领域，加大对企业安全措施、安全生产制度排查，加大隐患整改，全面规范管理，减少一切事故发生。

截至目前，盂县共排查各类安全问题隐患3186条，重大隐患3条，现场整改3165条，限期整改21条，整改率99.4%。288个行政村（社区）“零事故”率为100%，4419家企事业单位“破零”1家，“零事故”率为99.98%，未发生较大事故。

“安全生产专项整治持久战”只是“三零”单位的创建的一部分。为了推动平安盂县建设、维护社会稳定，更好的推进落实“三零”单位创建工作，盂县制定了《推进“三零”创建“双十行动”计划》。其目的就是要通过全县上下强化组织领导、党建引领、基层保障、监督问效等10项措施，打好风险隐患排查清底战、信访矛盾纠纷化解战、安全生产专项整治持久战、社会治安防控立体战、政治安全保卫主动战、扫黑除恶斗争攻坚战、社会治理创新联合战、平安细胞创建培育战、综治中心建设系统战、网格服务能力提升战等10个战役。

“实施‘双十’行动就是要进一步全方位、多角度充实‘三零’创建内涵和扩大‘三零’创建外沿，从而确保盂县‘三零’创建活动既能按创建方案系统化、阶段化推进，又能体现盂县特色，长期化、规范化促进更高水平平安盂县建设。”盂县县委常委、政法书记高尚明在部署全县“三零”单位创建工作时强调。

为了推动“双十”行动更好的落地实施，盂县成立了平安盂县建设领导小组和“三零”单位创建工作领导小组，规范实行了滚动摸排、层层审核、清单管理等10项工作制度。并与县信访联席会议办、县安委办职能进行有效对接，加大融合共商力度，促进了突出信访问题和重大安全隐患事故的有效处置和及时解决。

努力构建群防群治新格局

2019年年初盂县聚景园西区发生偷盗现象，严重影响居民的财产安全，一时间人心惶惶。

为了及时有效解决问题，站前社区迅速成立了义务治安巡逻队，184个单元长组成小分队。各网格也分别由两名共22人佩戴袖章对本网格“三零”工作进行巡逻检查。

安全巡逻队的建立为小区“三零”创建工作真正的落到了实处，人人发挥了有效的作用，使地下室米面油丢失现象再没有发生，使零案件名副其实。

“小事不出组、大事不出居、矛盾不上交、服务不缺位”围绕着这一目标，盂县城镇办事处积极探索“八有八清工作法”，全县11个社区全部组建了“党员干部队伍+网格长+网格员+物业+楼长”的网格治理队伍，建立了“七步闭环”工作机制，强化了特殊人群服务管理、邻里纠纷、家庭矛盾化解，最大限度地减少了各类治安案件的发生。

在“三零”单位创建上，盂县充分发挥综治中心等基层组织作用，积极调动农村社区、企事业干部、网格员、民警、小区保安、物业管理人员和平安志愿者参与“三零”单位创建，形成问题联治、工作联动、平安联创的强大合力，不断提升社会治理效能，蹚出一条平安盂县“三零”创建的新路子。

在宣传引导方面，盂县综合运用群众喜闻乐见的宣传载体和新闻媒体，最大限度把群众发动起来。宣传活动通过悬挂宣传标语、现场讲解法律法规、发放创建工作宣传单等形式，向群众宣传了“三零”单位创建工作的意义。全县各乡镇、部门分别在各自辖区进行了大规划的宣传活动，激发了广大干部群众的参与热情，汇聚起群防群治的强大正能量，营造了共建共治共享的浓厚氛围。

截至目前，盂县共出动各级“三零”宣传人员1000余人，宣传车辆25台，发放宣传资料5万余份，悬挂条幅300余条，利用报刊、户外电子屏等各类媒体宣传80余条。

积极打造“枫桥式”派出所

“群众看公安，首先看平安”。

盂县路家村派出所创新发展“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷多元化解机制，推动城乡社区警务与社区自治、网格化管理深度融合，构建共建共治共享社区治理格局，切实提高了辖区群众的安全感、幸福感、获得感。

2020年4月3日，白某明驾车与刘某杰的车辆在兴峪煤矿煤场内排队装煤时发生剐蹭，后二人发生纠纷相互殴打。

路家村派出所民警初步了解情况后，立即将此矛盾纠纷信息上报掌上派出所，充分利用掌上派出所矛盾纠纷调解功能展开调解。经民警详细讲解，当事人双方通过查看“调解流程”，一致同意“申请调解”，认真配合填写“申请人、被申请人信息”、“纠纷信息”等，主动申请调解登记。经民警与当事人双方积极“进行沟通”，最后“调解成功”。

通过“掌上派出所”，路家村派出所积极开展矛盾纠纷调解工作，在线为群众提供咨询疏导、法律援助，实现了将矛盾纠纷排查化解由“线下”向“掌上”延伸，为矛盾纠纷跨时空跨地域个性化解决提供了全新模式。创建工作开展以来，共调解各类纠纷111起，其中利用掌上派出所化解矛盾纠纷98起，占调解总数的88%，所有调解案件均无上访上诉。

路家村派出所还积极和镇党委政府协调，将辖区十里一条街企事业单位、学校、金融单位、特行等重点单位和重点路段的监控共计23个进行资源整合，科学布局，构建了新形势下的天眼工程联网平台，有力提升了基层社会治理能力。

今年以来，立案54起，同比下降35.7%。查破案45起，案件查处率同比上升21.5%。