安徽援藏多措并举打造山南旅游名片

一 项目背景及简介

山南市是藏民族之宗、藏文化之源，自然景观丰富，历史文化悠久，拥有着“人无我有”的比较优势。但是培育、发展略显不足，特别是在资源开发、设施配套、产品创新、宣传推介、招商引资等方面，还存在一些短板，很多地方还是“捧着金饭碗却吃不好饭”。抓好旅游产业发展，是一项系统性工程，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，给予市场主体更多的主动权，努力形成充分竞争、竞相发展的良好局面，也要落实政府服务发展的责任，做好规划、扶持、管理等市场背后的事，为旅游产业发展保驾护航。为发展山南旅游产业，安徽省援藏工作队以发展全域旅游为方向，以推进旅游供给侧结构性改革为主线，以实施旅游改造提升工程为抓手，全面提高景区、线路、业态、商品、企业发展层次和水平，着力把山南打造成区内领先、国内著名的旅游目的地。

二 项目实施及成效

两年多来，安徽省援藏工作队结合山南旅游所缺所需，发挥自己所能所为，经全面调研、全盘谋划、全力实施，助推山南旅游打响了自己的品牌，朝着高质量发展道路稳步前进，取得了较好成效。一是在全区范围内率先形成飞机、高铁、地铁冠名宣传的“三位一体”营销体系，实现旅游宣传面全覆盖。二是在全区范围内牵头联合拉萨、日喀则、林芝、阿里等地市签订区域联盟旅游合作协议，组建起G219西藏段旅游推广联盟，结成利益共同体。三是推动玉麦景区、昌珠景区成功升级4A景区，吐蕃故都景区顺利评定为3A景区。四是完成9家新晋星级酒店和100家新晋星级家庭旅馆评定，为重点扶持星级家庭旅馆奖励资金20万元。五是加大乡村旅游品牌打造力度，指导隆子县玉麦村等5个村（居）成功申报全国乡村旅游重点村。

三 项目可借鉴意义

打造旅游名片，需要狠抓宣传营销，让旅游品牌更响亮。

一是积极组织旅行商赴山南考察踩线。安徽援藏工作队召开2020年山南市皖籍文化旅游招商推介会，推动山南市旅发局与合肥、芜湖两市以及安徽中青旅等三家重点旅行社签订文化旅游项目合作协议，正式搭建起安徽—山南两地文旅产业全方位、深层次、多纬度的合作桥梁。二是贯彻落实“冬游西藏”优惠政策。为配合“冬游西藏”优惠政策的宣传推广和贯彻落实，工作队联络对接国内旅游客源市场，率领山南旅游系统赴东北三省、上海、成都等重要旅游客源市场开展“冬游西藏”山南旅游全国巡回联合促销推介活动，今年3月9日起顺利迎来由沈阳百国国际旅行社和西藏晁衡旅游联盟联合组织的沈阳团队1600余人，打响了2021年山南旅游市场全面复苏第一枪。三是全力落实游客援藏工作。在安徽相关城市开展“皖藏人民一家亲·对口援藏送真情”2021山南春季旅游推介活动，面向安徽省组团社推出“2021‘藏源山南’援藏包机/包列产品”，与合肥申美国旅签订《山南旅游驻外联络处战略合作协议书》，预计2021年安徽各大组团社通过旅游专列和旅游包机形式组织援藏团队游客数量将超过5000人。四是创新打造“三位一体”宣传模式。在全区首创冠名“藏源山南号”西藏航空客机大获成功后，工作队审时度势、趁热打铁，主动对接华铁传媒集团，合作推出“藏美之行 源起山南”号冠名高铁列车宣传项目，扩大了山南旅游在长三角、京津冀及华中地区的知名度和美誉度。紧接着又与合肥相关方面沟通衔接，成功争取“安徽援藏走进山南号”主题列车合作项目，2020年10月30日隆重举办主题列车首发仪式。

打造旅游名片，需要狠抓乡村旅游，让反弹势头更强劲。

一是把乡村旅游作为疫情复苏的“急先锋”。2020年初，工作队瞄准机遇、勇于担当，带领山南旅游系统于4月17日赴拉萨举办“最美人间四月天 五月勒布杜鹃妍”、“2020西藏人游山南”旅游推介会，正式对外开放勒布沟景区，进一步落实旅游企业扶持举措、指导旅游企业复工复产，千方百计推动消费恢复，积极帮助旅游企业走出困境。二是把乡村旅游作为错位发展的“动力源”。经此一“疫”，工作队及时转变发展策略，指导山南市旅发局立刻调整现有线路产品，联合重点旅行社面向市场推出琼结强吉和乃东扎西曲登两个乡村旅游新产品，同时发布《关于与旅行社进行联合宣传促销的办法》，在旅游市场引起强烈反响，两个乡村旅游点游人如织、络绎不绝。

打造旅游名片，需要狠抓行业培训，让服务品质更优良。

共组织开展各类旅游服务技能培训10余次，培训旅游从业人员超过300人次。一是抓学习考察，开眼界。为加强安徽省与山南旅游合作，加快山南市旅游基础设施建设和乡村旅游发展，经过工作队多方衔接争取，2020年11月先后成功组织开展景区创建交流学习、乡村旅游及民宿（家庭旅馆）建设交流学习考察活动，现场参观学习安徽在红色旅游开发、历史文化名镇打造、乡村田园综合体及民宿建设等方面经验。二是抓技能培训，强素质。安徽省援藏工作队联合市县两级旅游部门，投入大量人力、物力、财力，在琼结强钦村、乃东扎西曲登等乡村旅游重点村开展了乡村旅游业务知识、民宿从业技能等培训活动。

打造旅游名片，需要狠抓项目建设，让旅游格局更优化。

一是积极争取国家投资项目。一方面组织山南市旅发局相关负责同志梳理和充实旅游项目储备库，共储备27.6亿元的旅游项目库；另一方面就上报的国家投资项目，多次赴自治区旅游发展厅进行衔接争取，目前已纳入自治区“十四五”总盘子的旅游项目共5个、总投资1.2亿元。二是大力争取援藏专项投资项目。为使山南景区基础设施、交通网络设施建设和公共服务水平真正“强起来”“硬起来”，安徽省援藏工作队积极争取援藏计划投资。截至目前，共争取错那翼龙谷旅游公路、措美哲古景区暨文旅产业发展等“十四五”援藏资金项目4个、总投资8950万元。