东至：一个“六无村居”的善治之道

东至县胜利镇联合村坐落于风景如画的升金湖畔，这里自然风光秀丽，环境纯朴宜人。更令人称奇的是，这个小村庄已经连续14年没有一例到县以上的上访事件，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

那么这一“奇迹”是如何实现的？日前，记者走进联合村，深入探访该村连续14年保持“无上访”背后的善治之道。

走进联合村，一条条宽阔平坦的通村水泥路，一幢幢整洁靓丽的居民房，一处处和美和谐的画面相继映入眼帘，呈现出一幅美丽的新农村画卷。据悉，该村下辖8个村民组，人口1448人，面积约5.5平方公里。自东至县开展“六无村居”（无涉毒、无邪教、无上访、无命案、无电诈、无亡人交通事故）创建以来，联合村已连续14年荣获县级“六无村居”荣誉称号，成为当地的典范。

“有解决不了的矛盾，就找‘朱书记’，准没错。”这句话在联合村已经成为当地群众的一致共识。村民老章告诉记者，他们口中的“朱书记”是联合村的退休老支书朱秉衡。2024年7月，老章家的鸡被同村的小马驾车时不慎碾压，双方因赔偿问题产生了分歧。于是，老章找到了朱秉衡。朱秉衡以用情感化的方式讲解法律，以理性的态度明辨事理，经过耐心疏导，双方最终达成和解。

采访中，朱秉衡向记者坦言：“‘六无村居’并非指没有矛盾纠纷，而是全村干群团结一心，把所有力量拧成了一股绳，共同打造了坚强有力的基层‘堡垒’，使大量的矛盾纠纷都能在第一时间得到就地化解。”

长期以来，联合村党支部始终把吃透民情、掌握民意、化解民忧作为为民服务的起点，坚持以群众需求为导向，以群众满意为目标，将村党群服务中心与村综治中心联建，依托退休老党员、老干部调解能力强且威望高的优势，积极打造村级矛盾纠纷调解队伍。今年以来，已成功调解各类矛盾纠纷35起，并在调解中进一步做好普法宣传。

据介绍，联合村利用新时代文明实践站，打造了“法治文化长廊”，常态化开展法律常识进村组活动。针对农村群众存在的法律法规盲点，及时邀请“一村一法律顾问”“包片民警”为村民开展普法宣传，同时不断培养农村“法律明白人”，从不同的角度，以不同的形式，用不同的题材，推动法治宣传全覆盖。今年以来，已开展普法宣传50余次，发放宣传资料1100余份。

联合村党支部还通过召开村民组“板凳会”“村民代表大会”等会议，邀请村民为村内发展建言献策，主动聆听群众的“唠叨话”，着力解决群众急难愁盼问题。今年以来，该村共收集群众意见建议32条，解决群众问题23件。

“我们经常把会议开到群众家门口，没有会议桌，没有讲话稿，有的是一张张小板凳，从政策宣讲、村事商议到矛盾调解、环境整治等方面进行‘议事’，把矛盾和质疑都放在桌面上，‘开门式’交流、‘换位式’沟通、‘朋友式’谈心，从源头上就把一些容易导致不稳定的信访、上访隐患消除了。”联合村党支部书记余旱情说。

如今，联合村已连续14年成功创建“六无村居”，对于该村而言，这不仅是一份荣誉，更是一种鞭策。余旱情表示：“‘六无’创建永不止步！今后，联合村将继续坚持将群众是否满意作为工作的首要标准，深入把脉民心，细致体察民情，紧紧贴近民意，切实解决好群众的急难愁盼问题。同时，将更加积极投身于平安建设工作，努力营造一个‘平安建设人人参与，平安成果人人共享’的良好氛围。”