芜湖县人民法院分析疫情期间建筑行业 复工复产面临难点并提出对策建议

受到疫情防控和各种风险不确定因素叠加影响，建筑行业复工复产面临诸多问题，芜湖县人民法院通过调研分析，认为今后一段时期可能面临的难点主要集中在以下几个方面：

一是建筑合同纠纷数量增加。疫情发生后，各地建委相继出台文件，明确疫情为不可抗力，防疫费用为建设单位承担。但是作为现场的执行合同而言，合同签订的内容和背景千差万别，合作情况也各有不同。因疫情导致的不能履行、延期履行，或以疫情为借口恶意违约让建筑合同纠纷数量大幅上升。就目前疫情后复工的形势来看，各地工期进度的影响在一到三个月不等，对于合同工期的紧迫感必然成为新的压力和困难。2020年4月至今，芜湖县法院共受理建筑工程合同案件153件，比疫情期间上升378%，比去年同期上升135%。

二是案件审理难度增加。疫情是对社会生产生活有重大影响的公共卫生突发事件，会成为一定时期内案件审理中需要认定的重要事实。有关方面为应对疫情出台的相关文件和防控措施，对当事人权利义务有何影响，是否可以直接作为裁判依据，需进一步研究。因疫情导致项目无法完成关键采购或审批、验收等，直接导致项目延期支付的，情形更为复杂，需要根据个案进行判断和举证。同时疫情会导致一些案件当事人之间的矛盾冲突更加尖锐，对法院的诉讼服务体系、案件审理效率、信访案件排查及化解机制等会提出更高要求，从一定程度上增加了信访风险。

三是建筑行业运营成本增加。随着建筑从业人员的锐减，近年来建筑业人工费一直是涨声不断，疫情过后建筑单位为复工复产拼命抢工期，又加之“用工荒”的困境难免出现人工费用高涨的情况。随着疫情的发展各种材料费用轮番涨价形成了一系列的连锁反应，建筑行业涉及到多种材料的成品、半成品的使用，无疑也会成为材料产品涨价重要领域，增加了企业的成本。

应对新难点、新挑战，各部门应依法履行职责，重点抓好以下几方面工作，统筹推进疫情防控和经济社会健康发展，助力建筑业正从全面复工向高质量复产转变：

一是妥善应对各类法律问题。审判人员应认真学习有关文件的规定，准确把握涉建筑案件相关法律适用、政策理解的具体规则。审判管理职能部门应实时掌握涉疫情案件相关情况，及时进行专项审判态势分析，宏观把握涉疫情案件审理情况，定期组织召开专业法官会议，对涉建筑行业相关案件开展研讨，统一类案法律适用和裁判尺度，确保审判质量和审判效果相统一。在依法审理涉建筑行业纠纷案件的同时，注意防范涉疫情衍生案件，减轻当事人诉累。

二是保障项目劳务供给。针对疫情导致的用工荒问题，劳动部门要探索运行建筑业网上劳动力市场用工调度系统，为企业和建筑工人提供双向需求信息，提升劳务调配效率，推进工程项目加快建设。强化农民工就业服务,吸纳贫困地区农民工就业,如鼓励各施工单位使用本地建筑工人,对符合相关条件的给予每人500元-1000元的一次性补贴，支持本地农民工就地就近就业。

三是切实减轻企业负担。住建部门要加速协调推进本地建材供应厂商复工复产，帮助已复工项目多渠道保障建材供应和运输渠道畅通，同时要要合理调整工程计价，及时发布建筑市场材料价格信息和价格预警，减轻企业资金压力。工程建设项目各级审批要加上网上业务办理，减少审批环节和申报材料，为项目单位提供快捷高效的 “不见面审批”服务。另外新开工项目暂不收取工人工资保证金、减免房屋租金、加大职工技能培训补贴等优惠政策,切实为企业减负增效。（李颖）