奋力谱写政法工作现代化安徽新实践

奋力谱写政法工作现代化安徽新实践

安徽省委政法委常务副书记 董桂文

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全国两会胜利召开，把党的主张和人民意愿凝聚为国家意志，对全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而凝心聚力、团结奋斗具有十分重要的意义。

安徽政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，忠诚尽职、奋勇争先，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全省政治社会大局持续稳定，人民群众安全感、对政法工作满意率分别达99.01%、95.57%，为书写“中国之治”作出安徽贡献。

2022年11月1日 省委常委、政法委书记张韵声在淮南市田家庵区洞山街道黎明社区宣讲党的二十大精神。

一、用理论武装推动政治建设取得新成效

我们坚持以政治建设为统领，将政治建设的各项要求贯彻到政法工作各方面、全过程，努力把政法工作成效体现在创造安全稳定的政治环境上。

把学习贯彻党的创新理论作为第一议题。我们坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，举办全省政法领导干部专题培训班，集中轮训各级政法干部8800余人次。出台《贯彻落实<中国共产党政法工作条例>实施办法》《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》，印发《关于加强省委政法委机关班子政治建设的实施意见》及分工方案等一系列制度性文件，开展首轮全覆盖政治督察，牢牢把握“党管政法”这一根本属性，政治建设取得明显成效。

把捍卫国家政治安全作为第一要事。政法机关肩负维护国家安全、社会安定、人民安宁的重要职责使命，必须坚定正确的政治方向，自觉在服务党和国家大局中研究思考、谋划部署政法工作。我们坚定不移贯彻总体国家安全观，增强“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，铸牢国家安全人民防线，防范化解风险隐患，严防其他风险向政治安全领域传导叠加，以新安全格局保障新发展格局。

把维护社会大局安定作为第一责任。我们牢固树立“一盘棋”思想，增强大局意识，加强信息共享，强化政策措施衔接协同，分级分类制定处置预案，及时高效处理到位。建立了“3+X”机制，定期组织分析研判、专题研究、专门部署，按照党委政府属地责任、部门主管责任和涉事单位主体责任，压实化解责任。

二、深入推进更高水平的平安安徽建设，加快构建社会治理新格局

平安稳定的社会环境，为发展厚植根基，为人民创造美好生活提供保障。我们以市域社会治理现代化试点工作为支撑，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进平安安徽建设，社会治理水平大幅提升，风险防控整体水平稳步提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全覆盖打造实体化综治中心。我们坚持以人民为中心，着眼建设统筹层次更高、治理效能更强、安全稳定局面更巩固、人民更满意的平安安徽，完善社会治安防控体系，推进各级综治中心实体化建设，省级、16个市以及104个县（市、区）全部成立了有机构编制的综治中心，形成上下联动、一体化运行。

高标准推进市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快建设一站式化解平台，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，确保市域成为重大风险终结地，培育出黄山市“作退一步想”、亳州市“邻长制”、合肥市“智慧平安小区”、芜湖市“解纷芜优”等一批在全国叫得响的安徽品牌。

常态化开展扫黑除恶斗争。深入宣传贯彻反有组织犯罪法，全面落实《安徽省常态化机制化开展扫黑除恶斗争实施办法》，以“十件实事”为抓手，高质量一体化推进“办案、打伞、断财、治乱”，推深做实“大数据+扫黑”，切实提升常态化扫黑除恶斗争效能。

淮北市村级综治信访维稳中心提供高效便民的服务。

长效性推进信访制度改革。落实领导干部带头接访下访、带头阅批群众来信、带头包案化解制度，推深做实“党建+信访”、“清单+闭环”、“倒查+问责”、“专项整治+系统治理”信访机制，开展全省党委政法委系统四级联动接访，开展涉法涉诉信访事项化解攻坚专项行动，用铁锤砸铁钉的力度化解信访难题，真正做到把信访总量降下去、把群众满意度提上来。

三、扎实推进更高质量法治安徽建设，持续构建优化法治化营商环境

我们以建设更高质量法治安徽为主轴，扎实推进依法行政，持续优化政务服务环境，不断深化政法领域改革，主动适应市场主体法治需求，助推市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，增强企业归属感获得感，让人民群众感受到公平正义就在身边。

2020年9月18日，黄山市黟县西递派出所所长郭忠伟成功调解西递旅游公司与“大夫第”屋主租赁纠纷。

推进法治政府建设率先突破。一体推进法治安徽、法治政府、法治社会建设，出台《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》，实现省委省政府重大决策合法性审查率100%、行政机关负责人出庭应诉率100%、村（居）法律顾问覆盖率100%。合肥市、蚌埠市、南陵县获得第二批全国法治政府建设示范市（县），马鞍山市“长江禁捕执法规范化体系建设”、芜湖市“依法兑现公共政策创优法治化营商环境”、黄山市“依法推动不动产登记综合创新示范工作”获评第二批全国法治政府建设示范项目，命名示范地区（项目）数量位列全国第二。

优化配置规范运行执法司法权力。全省法院不断推进法院审级职能定位改革，全面落实司法责任制，构建法院均衡结案体系，审判执行结案率连续5年位居全国前三。检察机关率先在全国启动省市一体化建设，探索构建了案件线索统一管理、监督办案统一推进、人员力量依法统一调用的办案模式，构建“四大检察”“十大业务”检察履职新格局。积极稳妥推进实现公安机关大部门大警种制改革，构建完善职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关职能体系。推进监狱分级分类建设，完善省级监狱管理体制。

完善执法司法权力制约监督。我们在全国率先出台《关于加强安徽省党委政法委员会执法监督与检察机关法律监督衔接工作的意见》，构建党委政法委牵头抓总、多方参与的执法司法监督工作格局，推动党委政法委执法监督与检察机关法律监督的有机贯通和相互协调。强化法院院庭长查阅卷宗、要求合议庭复议等11项监管举措，扎实推进检察听证工作，在全国检察机关较早实现三级检察院、各业务条线、各案件类型“三个全覆盖”。

四、巩固深化教育整顿成果，努力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军

我们一以贯之落实新时代党的建设总要求，坚持严的基调不动摇，以作风建设为抓手，全面推进政法队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，着力打造忠诚干净担当的政法铁军。

坚持严的基调。强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神及省委实施细则，紧抓新时代政法干警“十个严禁”，贯彻落实省委“一改两为”（改进工作作风，为民办实事、为企优环境）部署要求，力戒“虚、躲、冷、粗、假”作风顽瘴痼疾。为解决“三个规定”实际执行中可能存在的政策界限把握不准、应记录未记录、责任传导层层递减等问题，全省政法机关都出台相应规定，其中，省人民检察院制定了《严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度工作指引（试行）》，对“三个规定”等重大事项记录报告的范围界定、系统填报、时限要求、监督检查等作出细致规定，取得良好成效。

强化能力建设。在全国率先出台《关于党委政法委协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设的若干意见》，制定《关于进一步做好市县级政法机关领导干部交流工作的通知》，交流政法机关领导干部520名。勤学苦练业务本领，注重实战练兵，总结推广一批“教科书式”执法案例，全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。

建立长效机制。我们充分运用系统观念、法治思维解决问题，用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、固根本。出台《省委政法委协助省纪委监委开展监督检查审查调查工作暂行办法》，制定《关于坚持和完善党对政法机关领导全面加强政法系统干部特别是“一把手”教育管理监督的意见》，构建全方位、全覆盖、立体化监督体系。同时，制定落实从优待警暖警政策，大力实施暖警爱警惠警举措，加快完善符合政法职业特点的配套机制，不断提升政法队伍凝聚力和战斗力。