学习《信访工作条例》•大家谈系列专题三

编者按

新修订的《信访工作条例》已于5月1日起正式施行。6月10日，省委政法委举办《条例》专题培训会，芜湖市县两级党委政法委干部和乡镇政法委员在分会场以视频形式参加了培训。

会后，大家进行了热烈讨论，广泛交流，并纷纷表示，将以此次培训为契机，努力结合政法工作实际，兴起学《条例》、用《条例》、守《条例》的良好舆论氛围，在畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序，依法按政策办事，破解信访难题方面展现新作为。

“芜湖长安”将开设学习《信访工作条例》•大家谈系列专题，选登参训干部的心得体会。

市委政法委政治部主任  余天寿

通过参加全省党委政法委系统学习贯彻《信访工作条例》培训，将结合自身工作实际，认为做好新时代涉法涉诉信访工作需要治理“三病”：

一是要“治未病”。治未病就是要控增量，就是要遏制涉法涉诉信访案件发生，要做到这一点，政法机关依法履职尽责、公正执法司法是前提，要按照总书记要求“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，不徇私枉法、不枉法裁判，不办金钱案、人情案、关系案。同时要做好处后释疑和判后答疑工作，把事实讲清楚、把道理讲明白，让当事人服判服处。要多措并举，综合施策，把着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发的涉法涉诉信访问题的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。只有这样，才能减少和降低涉法涉诉信访案件发生率。

二是要“治已病”。工作中发现，在化解涉法涉诉信访案件特别是信访积案过程中，需要牵扯到各级领导很多精力，而且收效甚微。但从涉法涉诉信访发生的诱因看，主要是信访人认为政法机关对自己的案件处理不公，为讨回公道，“信访不信法”，走上信访之路。从信访案件产生原因看，有些涉法涉诉信访案件不同程度存在一些问题和瑕疵，这些问题和瑕疵如果不重视、处理不及时就可能会使案件演变为重复访、越级访，甚至成为“钉子案”“骨头案”。因此对已发生的涉法涉诉信访案件，要做好“治已病”工作，也就是通常所说的“初信初访”工作，这项工作主要由所涉部门负责，要严格落实“首办负责制”，强化初信初访化解工作，这是用最小的代价防范大矛盾发生最有效举措。

三是要“治末病”。涉法涉诉信访案件特别是信访积案，由来已久，解决起来难度大，费事、费时、费力，虽不是中心，却影响中心；虽不是大局，却影响大局。所以要做好“去存量”工作，习近平总书记一再强调要做到“三到位一处理”，这就是基本方法和原则。各级各部门对涉法涉诉信访案件要有担当精神、要有斗争精神、要敢于啃硬骨头，要怀有人民情怀，做到用心用情用力，耐心倾听诉说、真心解决困难、实心于其交友，用情感化、用心捂化、用法消化。对每一起涉法涉诉信访案件都要舍得下功夫，都要舍得下力气，都要舍得掏心窝，只要思想不滑坡，办法总困难比多。要按照市委政法委关于涉法涉诉信访“百案攻坚”“百日攻坚”“双百”专项行动要求，全力以赴，攻坚克难，千方百计化解涉法涉诉信访“钉子案”“骨头案”，为喜迎党的二十大胜利召开营造和谐稳定的良好环境。

镜湖区委政法委常务副书记  胡涛

一要深化思想认识，确保新时代信访工作正确方向。党的十八大以来，党中央国务院高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，特别是习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出了一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。今年5月1施行的《信访工作条例》，是适应形势发展的需要，是贯彻依法治国基本方略，加强和改进新时期信访工作的重要举措。做好信访工作，党员干部要强化责任担当，以服务群众为宗旨使命，以认真负责的态度和脚踏实地的工作作风为抓手，发挥好信访工作为群众排忧解难的重要作用，以担当作为与履职尽责推进信访工作高质量发展。

二要健全体制机制，推动新时代信访工作高质量发展。我们要理顺体制机制，提升信访工作质效，坚持党政高位统筹，推动各级党委落实领导责任，定期听取工作汇报，分析信访形势，研究破解突出信访问题。推动各级政府依法履职，多方化解矛盾纠纷，妥善处理信访问题。加强联席会议协调，推动建立联席会议机制，健全工作制度，实体化运作，发挥统筹协调、整体推进、督促落实的功能。强化信访部门推动，履行专门机构职责，落实受理、转送、交办信访事项等要求，适时专项督查，以责任压实推动工作落实。

三要把握实践要求，扎实做好当前各项信访工作。要把贯彻《信访工作条例》作为政治任务，围绕服务大局，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的职责使命，建立街道联席会议机制，推进矛盾源头化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强初信初访首办负责制，压实属地、部门责任，实行领导包保化解、带案下访、公开接访工作制度，积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法路径，构建一站式矛调中心，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、调解和解、疏导等办法措施化解矛盾，切实担负起“为民解难、为党分忧”的政治责任。

繁昌区委政法委常务副书记 陈策平

信访工作是党的群众工作的重要内容,一头连着人民群众，一头连着党委政府,是送上门来的群众工作。《信访工作条例》对做好新时代信访工作作出系统安排和全面规范,是信访工作的第一部党内法规 ,是新时代信访制度改革的标志性成果,是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件,对于全面加强党对信访工作的领导,保持党和政府同人民群众的血肉联系,进一步加强和规范新时代信访工作具有里程碑意义。作为一名政法干部，特别是从事区委群工办工作，要深入贯彻落实,不折不扣担负好为民解难、为党分忧的政治责任,以安全稳定的政治社会环境迎接党的二十大胜利召开。

一、做好信访工作,关键要站稳人民立场。习近平总书记始终高度重视信访工作,深刻指出“信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”“是了解社情民意和为政得失的重要窗口”，强调“信访工作的首义,在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民。”信访工作说到底就是为人民群众排忧解难,让老百姓话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲。我们要始终坚持“以人民为中心”的发展思想, 深入贯彻《信访工作条例》, 牢固树立“人民信访为人民”理念,想方设法、设身处地把群众合理合法的利益诉求解决好、解决到位,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

二、做好信访工作,重点要解决群众诉求。我们要严格落实“首接责任制”“领导接访责任制”, 坚持靠前工作、接访下访、主动作为,深入一线听民意、知民情、解民忧、纾民怨,加快构建一站式多元化矛盾纠纷调处机制 ,真正让群众合理合法诉求信访“有门”、信访有果、处置满意。要妥善化解各类信访积案,聚焦群众反映强烈的重复访和疑难访问题,全面梳理区党政领导每个阅批件的难点、堵点和问题症结,按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”要求,因地制宜推进化解工作,确保群众反映件件有回应、事事有落实;对已化解的事项认真开展”回访”, 逐一评估化解效果,确保所有信访案件“案结事了”。要依法处理各类信访案件，牢固树立法律平等、 程序公开、实体公正理念,推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护,切实营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

三、做好信访工作,根本要强化基层治理。基层是群众信访的源头,又是解决信访反映问题的关键。要强化基层党组织战斗堡垒作用,全力以赴解决群众身边大事小情,真正将问题解决在基层、化解在基层。我们将提升信访干部做好群众工作能力水平,时刻把群众的操心事烦心事揪心事放在心上,把群众来信当家书、把来访群众当家人、把群众事情当家事,扎实解决群众急难愁盼问题,努力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍,不断开创新时代信访工作新局面,切实为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

南陵县三里镇党委副书记、政法委员  王恒

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。《信访工作条例》的出台，进一步理顺了信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解突出问题具有重要意义，必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。

一是坚持以人民为中心，维护和谐稳定环境。信访工作做的是否到位，关系到党和政府在群众心中的形象，关系到社会稳定和谐大局。作为基层信访工作者，要始终坚持人民至上，积极回应群众关切，用心用情为群众排忧纾困，切实维护好和谐稳定的社会环境。

二是坚持以事实为准绳，维护正常信访秩序。《信访工作条例》既规范机关单位信访工作行为，又规范信访人行为。信访工作者必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，一切从实际出发，排除一切干扰，保持定力，认真履职，不断提高信访工作能力和水平。同时，要自觉接受人民群众监督，做好政策解释和人文关怀工作，真正与人民群众“同频共振”。

三是坚持以问题为导向，维护群众合法权益。做好信访工作关键是“事要解决”，要始终坚持把解决问题作为信访工作的出发点和落脚点。要运用法治方式，坚持以人为本，学会换位思考，对合法、合情、合理的信访诉求依法依规予以解决，做到依法、有理、有据、有节。同时，要加强对信访人思想教育和疏导，引导其通过合法方式逐级反映诉求，真正做到“三到位一处理”，切实维护群众合法权益，千方百计把信访问题解决在当地，化解在萌芽状态。