学习《信访工作条例》•大家谈系列专题二

编者按

新修订的《信访工作条例》已于5月1日起正式施行。6月10日，省委政法委举办《条例》专题培训会，芜湖市县两级党委政法委干部和乡镇政法委员在分会场以视频形式参加了培训。

会后，大家进行了热烈讨论，广泛交流，并纷纷表示，将以此次培训为契机，努力结合政法工作实际，兴起学《条例》、用《条例》、守《条例》的良好舆论氛围，在畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序，依法按政策办事，破解信访难题方面展现新作为。

“芜湖长安”将开设学习《信访工作条例》•大家谈系列专题，选登参训干部的心得体会。

市委政法委副书记 吕明跃

习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等一系列重大理论和实践问题，是指导我们做深做实新时代信访工作的强大思想武器和行动指南，树立了为民解难的鲜明导向。特别是今年4月中共中央、国务院印发的《信访工作条例》，对于做好新时代信访工作具有重大现实意义和深远历史意义。通过培训，将树牢人民情怀，把学习成果转化为具体实践。

一、坚持矛盾排查，当好群众诉求的“收集员”。基层是群众信访的源头，也是解决初次信访的“窗口期”，只有发挥好基层党组织和党员作用，把着力点放在源头排查和预防上，才能牢牢掌握工作的主动权。一是深入基层，第一时间排隐患。要按照市委提出的“机关联系基层、干部联系群众”要求，推动各级政法单位党组织和党员干部在一线了解群众诉求，要借助“大数据+网格化+铁脚板”优势，组织镇街、村居每周入治理微网格排查隐患，业务部门每天进信访信息网收集数据，按照“三个第一时间”，提升信访隐患排查的及时性、有效性。二是坚持精准研判，第一时间化解矛盾。市县两级要依托信访信息系统和人工智能技术，建立信访形势每月分析研判机制，准确把握重点区域、重点领域、重点事项、重点人群诉求表达的新变化、新特点，快速发现前端社会治理中带有普遍性、趋势性的问题，及时提出工作建议，为党委政府科学决策提供参考。

二、坚持人民至上，当好为民解难的“贴心人”。坚持以人民为中心，始终把人民放在心中最高位置，始终把群众的安危冷暖挂在心上，是解决好人民群众急难愁盼诉求的现实需要。一是及时办理、回应群众诉求。全面推行网上收、落地办，“信、访、网、电”事项全部纳入信访信息系统。做到信访事项“四个一”，全程跟踪、动态监管，不断提升信访事项受理率、办结率、满意率。二是开展专项行动、攻克化解积案。紧紧围绕“控增量、减存量、防变量”的目标要求，积极开展重复信访治理和信访积案专项行动，对信访积案做到“一案六清楚”，强化化解质效，确保按期交账结账、清仓见底；对“骨头案、钉子案”一律实行“一案三推定”工作法，全力推信访积案实体性化解，不断提升群众的获得感和满意度。

三、坚持创新工作，当好“1%工作法”的“实践者”。信访是送上门的群众工作。群众工作无小事，只要诉求有1%的合理性，就必须用100%的努力去回应、去解决。一是推行“五诊法”，推动干部下沉。建立健全群众诉求“清单+闭环”全周期管理，结合“双联系”工作，全力推行初信初访化解“五诊法”，即：问诊、巡诊、会诊、专诊、复诊，让广大党员干部在深入基层中发现问题、化解矛盾。二是开展积案评查，推动“事心双解”。邀请责任单位、主管部门、法律工作者开展积案评查工作，针对群众诉求，还原事实原点、剖析矛盾根源，科学判定诉求的合理成分，指导责任单位调整化解思路，要通过100%的努力，推动信访问题“事心双解”。三是落实“五包”举措，推动作风转变。深入破解“新官不理旧账”难题，全面落实信访事项市、县、镇三级领导“五包”措施，逐案明确化解时限，推动群众诉求“一抓到底”，把信访工作作为“双联系”工作的重要落脚点，以“党建+信访”机制来推动各级干部作风大转变。

三山经开区社会治理部副部长、政法科科长  缪振发

通过参加省委政法委《信访工作条例》专题培训，我对《信访工作条例》有了更深层次的认识，深刻的感受到做好新时代信访工作必须要坚持以人为本，要练就过硬本领，要敢于真抓实干。

一是强化了树立以人民为中心的理念。习近平总书记强调“信访工作是送上门的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距。”信访工作是联系人民群众的重要桥梁，是为人民群众排忧解难、构建社会主义和谐社会的基础性工作。通过学习，让我们更好地把握了信访工作规律，进一步提高了对信访工作重要性的认识，对今后化解信访事件、特别是涉法涉诉信访案件化解起到了积极的指导作用。

二是增强了落实《条例》的自觉行动。通过学习，让我们深深体会到信访工作的政治性和人民性，我们要在前期开发区、镇（街）、村（居）三级综治中心标准化建设的基础上，按照党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，促进矛盾纠纷多元化解，坚决扛稳“为党分忧、为民解难”的职责使命，促进社会大局稳定，以实际行动为党的二十大胜利召开保驾护航。

三是强化了贯彻《条例》与其他工作融合。做好新时代信访工作，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，工作中要结合人民城市建设、市域社会治理现代化试点工作、“改优促”作风建设年、打击养老诈骗等，以构建基层社会治理新格局为目标，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握当前各项工作的主动权。

湾沚区陶辛镇政法委员 濮成虎

《信访工作条例》明确了党对信访工作的全面领导，规范了信访工作体制机制，优化了信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，特别是对信访人行为、信访工作人员行为进行了双向规范，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。通过学习，明确了努力方向：

一是突出强基固本。平安建设作为一项社会系统工程，需要各方面的广泛参与配合，要在提高镇村干部思想认识和执行力上下功夫，努力做到镇村思想上统一、行动上自觉、工作上发力。

二是突出源头治理。平安建设需要注重源头治理，要做到依法办事。要落实经济效益与社会稳定“双评估”机制，做到及早评估、动态评估、深入评估，推动实现“应评尽评”，要严格依法办事，努力减少因工作不规范引发的矛盾，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

三是突出多元化解。严格落实“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的平安建设工作责任制，建立健全镇、村两级矛盾纠纷排查网络，进一步完善矛盾纠纷多元化解工作网络，做到抓早、抓小、抓苗头，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作法，落实工作专班，明确责任，强化包保，逐案化解。

四是突出应急处置。平安建设只有起点，没有终点。将时刻保持清醒头脑，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，统筹打击非法集资、非法违法生产、经营等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，形成预防和打击犯罪的强大合力。要坚持条块结合、专群结合、网上网下结合，严防群体性事件发生，加强舆情控制，落实“三同步”要求，切实维护一方稳定。

弋江区中南街道政法委员  徐勇

习近平总书记指出：信访是送上门来的群众工作。通过《信访工作条例》学习，本人认为，做好新时代信访工作，要做到“三聚焦三落实”：

一、聚焦学习常态化，落实政治责任。要突出政治引领、强化理论武装、增强责任意识，开展学习培训，要通过“线上+线下”、“集中学与个人学”相结合的方式，吃透《条例》内涵，把握新内容、新变化，确保《条例》学习取得实效。

二、聚焦程序标准化，落实成果转化。要结合工作实际，将《条例》运用到具体的实际工作中，要把《条例》作为破解难题推动实践的有力指引，明确工作要求，从案卷受理、办理、反馈、监督四个方面对全过程进行梳理，实现“一案六清”要求。

三、聚焦过程人性化，落实人稳事清。一是要把群众问题放在心坎上，及时了解群众诉求，深入研判矛盾隐患，解决相关热点、难点问题，为民排忧解难，化解初信初访。二是要一人一事一议，具体问题具体分析，找准问题切入口，耐心说服教育，做好信访人的思想疏导工作，引导其通过正规渠道合理反映诉求。三是突出重点，一方面加强部门联动，形成工作合力，坚持依法依规、公平公正办事，在政策允许范围内，想方设法为信访人解决实际困难，全力化解心结；一方面要努力与他们结友交心，减少工作阻力；同时落实包保稳控措施，确保人稳当地、事解基层。