鸠江区汤沟镇前进村：“四治”融合集优成势，构建基层乡村治理新格局

中国要美，农村必须美。党的二十大报告强调建设宜居宜业“和美乡村”，为新时代全面推进乡村振兴，鸠江区汤沟镇前进村坚持抓党建促基层治理，积极推进“自治、法治、德治、智治”四治融合，探索“一核统领、两长联动、三共融合”治理路径，提升乡村善治水平，构建基层乡村治理新格局。

以“自治”为基础，构筑基层治理体系，突出自治本色。全面创新村民议事制度。前进村建立村民议事点，村“两委”定期组织开展村民代表大会，参与议事，全体村民代表讨论决议村务近期重大事项，推动群众参与民主决策，做到民事民议、民事民办、民事民管，倾听群众心声，了解群众心意，努力把协商于民、协商为民落到实处。

图为前进村张秀龙书记组织召开村民代表大会

推行“支部引导+网格管理+群众参与”积分管理机制。将环境整治、志愿服务等活动纳入积分管理范围，群众可凭积分在超市兑换奖励，持续激发群众自治内生动力。

修订完善村规民约。按照“四议两公开”程序，结合村居民实际生活和行为规范，从文明新风、矛盾纠纷、尊老爱幼等方面进行完善，将村规民约与先进模范评选相结合，积极参加人居环境整治行动，有效激发基层治理“新动能”。

图为前进村小扫员正在开展人居环境整治工作

乡村“小扫员”，扫出文明整洁风。前进村组织村干部、党员群众，根据片区选出合适的小扫员，划定自己的责任范围，分片区管理，每月对他们进行考核评比，对村组道路、农户房前屋后、田间地头等重点区域乱堆乱放杂物、农业生产废弃物、生活垃圾、杂草进行全域清理整治，对重点问题进行集中治理，保障环境整洁有序，动员家家户户、号召人人参与，推动环境整治向细节末梢延伸。

以“法治”为保障，激活群众法律意识，彰显法治主色。建立村级法治实践基地。为切实增强“法律明白人”履行职责、开展活动的业务能力，前进村以“内外兼修”为目标，有效提高学习法律、运用法律的实践能力，着力打造“法律明白人”学习培训、履行职责的多形式平台、多渠道保障，以前进村为实践基地，加强基地建设，完善服务功能，更好地发挥基地示范、引领和带动作用。

图为前进村村干部在入家入户进行法制宣传

开设民事纠纷调解室。前进村从提升软实力、强化硬实力切入，根据信访矛盾化解的难易程度实行分级处置，实现“人员、制度、责任、区域”四落实，进一步培育法治文化、强化法治意识，充分发挥人民调解委员会的作用，确保法制意识宣传到前进村各家各户。

坚持预防为主、调解优先，运用法治就地解决矛盾纠纷。在重要节点及时跟进普法宣传工作，通过悬挂横幅、张贴宣传海报、发放宣传资料、投放电子显示屏，依托新时代文明实践站，开展法律讲堂、普法宣传等活动形式，积极向广大群众宣传法律法规及方针政策，营造了浓厚的知法、懂法、护法、守法的社会文明氛围。

以“德治”为指引，改善村居人文环境，擦亮德治底色。落实落细村居四项整治工作。2023年以来，为深化“千万工程”,全面推进农村人居环境整治三年行动目标任务，前进村积极探索环境整治路径，村干部对“五堆十乱”、“两污”治理、户厕改造、治村容村貌等工作要求宣传到位，对工作主动性和积极性不断增强，形成了“人人参与”的良好局面实现，实现整治效果最大化。

图为前进村村居环境一角

开展“最美”系列评选活动。积极开展“前进好人”“最美好媳妇”“最美好婆婆”“最干净家庭”的评选与表彰等活动，将弘扬传统道德文化、传承优良家风与社会治理结合起来，并对优秀、先进者进行挂牌表彰，让群众有榜样、有样板、有目标，实现了家庭小美聚合成乡村大美的效果。

图为前进村黄吴老年活动中心

全面提高乡村基础设施完备度。前进村聚焦群众关切，加快推进老年活动中心建设，同时增设了休闲漫道、康养广场凉亭、乡村会客厅、共享菜园、文化广场等活动空间，目前本村已修建活动广场8个、便民停车场15处，为村民精心打造幸福驿站，让他们在家门口安心、放心生活。

以“智治”为支撑，提升基层管理效能，打造智治特色。积极探索创新现代化方法手段。将智治手段嵌入基层治理体系，根据群众多元化需求，简化办事流程，优化基层治理流程方式，推行“网格化+微信群”服务管理模式，由网格员担任“群主”，通过微信群开展各类宣传、政策咨询、民声收集、隐患发现治理、矛盾纠纷化解等工作，构建网格员与居民群众“零距离”对接的桥梁，实现了网格服务的全覆盖，“让数据多跑腿，村民少跑路”。

图为前进村村委会数字电子宣传智能屏

数字乡村平台全覆盖。前进村先后覆盖5G智能网络，建设了数字智能广播、村播控室、数字大屏，实现WIFI覆盖。数字智能广播可“随时随地喊话”，将重要事项和通知以及与村民息息相关的惠民政策向全村通报，让村民第一时间知道政策内容，同时为村民提供政务公开、办事指南、天气预报、电子商务等便民服务。

下一步，前进村要继续坚持将党建引领作为基层治理的核心，“四治”融合的关键。以自治为基础、法治为保障、德治为指引、智治为支撑，形成人人参与、人人支持、人人受益的乡村治理新格局，建言献策，集优成势，构建基层乡村治理新格局。（倪华）