湾沚区花桥镇践行“142”工作法 绘就基层治理新“枫景”

近年来，芜湖市湾沚区花桥镇秉持党建引领原则，创新构建以镇矛盾纠纷多元化解中心这一统筹枢纽，搭建起镇、村、片、组四级网格体系，着力打造好“桥联万家” 和 “入户早茶” 两个群众工作平台，形成了“中心统筹决策、网格落地执行、平台闭环反馈”的“142”基层治理工作法，推动矛盾纠纷化解从“被动应对”转向“主动治理”，让群众从治理工作的“旁观者”变为“主人翁”，治理效能从“碎片化”迈向“系统化”，为基层治理工作注入强大动力。花桥镇先后荣获第三批全国乡村治理示范镇、省信访工作先进集体等称号。

   镇级中心“一站统揽”强引领。花桥镇立足基层治理实际，倾力打造了镇矛盾纠纷多元化解中心，整合综治、信访、司法等职能部门资源，引入心理咨询、法律援助等专业服务，成功构建起“党建引领、三调联动”的科学工作机制。中心创新实施“五个一”工作模式，即一个窗口受理、一套流程办理、一支队伍调处、一个标准考核、一站服务群众。通过建立“首问负责—限时办结—回访评价”的闭环流程，2024年累计受理各类矛盾纠纷156件，化解成功率达96.2%。镇领导班子成员带头落实“重点约访、专题接访、带案下访”“三访”制度，全年累计接待群众39批77人次，化解信访积案4件，初信初访事项35件全部化解，保持100%的化解率。中心还在12个村（社区）设立村级分中心，配备专兼职调解员38名，形成“1+12”全域覆盖的服务网络，中心定期调度研判各类矛盾纠纷，确保群众诉求“只进一扇门、最多跑一趟”。

    四级网格“一线穿透”抓落实。统筹推进政法、综治、民政等“多网合一”，全镇科学划分396个基础网格，配备426名专兼职网格员，实现10个行政村、2个社区全覆盖。创新推行“三包三全”工作法，即包案件、包化解、包稳控，做到区域全覆盖、全调处、全化解。网格员每日开展“三必查”（安全隐患、矛盾纠纷、民生需求）。在网格试点“三色动态管理”机制，对白色标记的普通家庭每季度走访1次，黄色关注的重点人群每月走访1次，红色标注的特殊群体每周走访1次，实现精准化服务。全年通过网格前置化解矛盾纠纷232件，真正实现“小事不出网格、大事不出镇域”。

两个平台“一聚一访”提质效。创新打造“桥联万家”集体议事与“入户早茶”个别走访相结合的群众工作体系，形成“集中商议+个别疏导”的双轨服务机制。“桥联万家”从群众最关注的问题入手确定活动主题，邀请党员代表、村民代表、种植大户、企业代表、党代表、人大代表等共同议事，建立问题清单闭环管理机制，明确解决时限、实行销号管理，截至目前，已开展91期，累计参与群众2600余人，解决问题320余条。“入户早茶”创新推出干部带早点入户拉近距离，带笔记本记录诉求，带政策册现场答疑“三带”工作模式，中国农民丰收节筹备期间共入户183次，解决问题诉求200余件，有效保障了筹备工作圆满完成。丰收节后，这一临时“法宝”推广为全镇群众议事说事的常态化“平台”，通过分组包保、定期走访的形式，实现区域全覆盖。通过“聚”与“访”相结合，实现公共事务集体协商有温度、个体诉求上门化解有速度，群众诉求“早发现、早化解”。（朱庆龙）